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中紀委巡視深交所后尷尬余波：9000萬(wàn)雕塑處理成大難題
過(guò)去半年，深交所經(jīng)歷巨變。轉載請著(zhù)名出處，玉海雕塑：http://www.funicswithphonics.com。
2015年11月1日至12月25日，中央第七巡視組對深圳證券交易所黨委進(jìn)行為期近兩個(gè)月的巡視。
2016年2月2日，中央巡視組向深圳證券交易所黨委反饋了巡視意見(jiàn)。
2016年4月10日中午，深交所官網(wǎng)公布，深圳證券交易所領(lǐng)導任免。中國證監會(huì )黨委決定，王建軍同志任深圳證券交易所黨委副書(shū)記、總經(jīng)理，免去宋麗萍同志深圳證券交易所黨委副書(shū)記、總經(jīng)理職務(wù)，另有任用。
2016年4月26日，根據《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規定，中央紀委監察部網(wǎng)站將巡視整改情況予以公布。
今天，就擺哈龍門(mén)陣，講講中紀委巡視深交所后的尷尬余波。
幾十億下的豪華辦公室
新深交所大樓，官方稱(chēng)之為深圳證券交易所運營(yíng)中心。深圳人有戲稱(chēng)為“迷你裙”樓，也有稱(chēng)為“腰纏萬(wàn)貫”樓。
這幢樓，由方正的塔樓和空中懸挑的裙樓所組成，裙樓兩個(gè)方向的懸挑高度達到36米和22米，為國內罕見(jiàn)的巨型懸挑超高層建筑。深交所新大樓外觀(guān)為立柱形，大廈底座被抬升至30多米形成一個(gè)巨大的“漂浮平臺”，平臺的“腰部”由一條鮮亮的紅色光帶“纏繞”，整體造型猶如“迷你裙”。
為什么是“迷你裙”而不是長(cháng)裙？得提及美國經(jīng)濟學(xué)家喬治?泰勒1926年提出的裙擺指數，泰勒認為每年夏季流行的裙子長(cháng)度是反映經(jīng)濟發(fā)展的一項指標，裙長(cháng)會(huì )和股票指數或者經(jīng)濟GDP數值同時(shí)上下波動(dòng)。在經(jīng)濟繁榮的時(shí)候，女性裙子的長(cháng)度就會(huì )縮短、迷你裙大放異彩，而在經(jīng)濟蕭條的時(shí)候，女性們則會(huì )穿起拖地的長(cháng)裙。
“腰纏萬(wàn)貫”樓和被人們戲謔為“大褲衩”的巨無(wú)霸建筑——中央電視臺CCTV新總部，都是由雷姆?庫哈斯擔任首席設計師的荷蘭大都會(huì )建筑事務(wù)所（OMA）設計。
據媒體披露，中央電視臺總部大樓從最初的50億工程預算，一路攀升至近200億；
而迄今新深交所大樓最終預算多少，少為人知。建設總投資從最初的25億元幾經(jīng)調整，最終上報證監會(huì )的預算是30多億，但最終建成需要花費更多。
有數位相關(guān)人士估計近50億，但這沒(méi)有得到官方的證實(shí)。
甚至，在最初，深交所建筑方案是懸挑裙樓即“漂浮平臺”可以自由升降，以此用來(lái)表示股市的升降，最終因造價(jià)太高取消。造價(jià)具體有多高不說(shuō)，按原方案推算，“漂浮平臺”自由升降每月所需額外運營(yíng)費就需近千萬(wàn)。
可以對比的是，美國紐約百老匯大街18號，華爾街拐角的南側，著(zhù)名的紐約證券交易所（NewYorkStockExchange，NYSE）就坐落于此。不到10層樓高的紐交所大樓，除了懸掛的那面巨大的美國國旗，這個(gè)綜合來(lái)說(shuō)全球最大的營(yíng)利性證券交易所，從外面來(lái)看沒(méi)有引人矚目的地方。
相比較而言，深交所這家“不以營(yíng)利為目的”的會(huì )員制證券交易所的大樓要比紐交所氣勢恢弘得多。
中紀委的巡視，則進(jìn)一步佐證了新深交所大樓的奢華。
中紀委通報中，列出八個(gè)“重點(diǎn)問(wèn)題整改行動(dòng)”，其中新辦公樓建設，就在其中。
巡視組提出：
針對項目建設招標投標不規范，在招標過(guò)程中有領(lǐng)導干部插手干預的問(wèn)題。一是全面梳理營(yíng)運中心工程2013年至2015年采購工作的立項、決策和執行情況，對招標過(guò)程和投訴舉報材料進(jìn)行梳理，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展核查。二是修訂《招標管理辦法》，加強招投標審批管理，對應招標未招標或虛假招標的人員追究責任。
針對公務(wù)接待超標，裝修高規格餐廳用于對外接待的問(wèn)題。一是立即停止，清空所有接待設施設備，整改為公共空間及辦公場(chǎng)所。二是修訂《業(yè)務(wù)接待費管理辦法》和《食堂內部接待管理規程》，嚴格用餐規定，降低接待標準，嚴格執行客餐事前審批，實(shí)行菜單和臺賬存檔管理和獨立核算。三是上線(xiàn)新版業(yè)務(wù)接待系統，利用辦公OA系統實(shí)現公務(wù)接待管理全程留痕。
對項目建設追求高檔奢華，大量材料采用國外進(jìn)口，項目建設期間以考察、監造等名義組織出國（境）問(wèn)題。一是2012年6月前存在的審批手續不完備、安排觀(guān)光活動(dòng)、未形成出訪(fǎng)成果報告等問(wèn)題，已對責任人員批評教育和提醒談話(huà)。二是加強內部審計和工程管理，堅持勤儉節約，采用可替代的國產(chǎn)品牌，符合節能環(huán)保規范要求。
到現在，深交所新大樓45層閑置“不好”入住，單獨專(zhuān)戶(hù)電梯出入，水龍頭造價(jià)過(guò)萬(wàn)。
9000萬(wàn)的的門(mén)前雕塑
除了豪華辦公室處理燙手，門(mén)前清華大學(xué)教授韓美林創(chuàng )造的雕塑，后續如何處理，也是難題。
一直以來(lái)，深交所并不想以人民幣氣息熏人，也希望傳遞文化氣息。
少為人知的是，深交所內有美術(shù)館、博物館——深緣文獻藝術(shù)典藏中心。
在深交所官網(wǎng)的架構圖中，并沒(méi)有“深緣文獻藝術(shù)典藏中心”這個(gè)單位。
而據深緣文獻藝術(shù)典藏中心網(wǎng)站顯示，該典藏中心成立于2013年8月8日，坐落于深圳證券交易所廣場(chǎng)8樓，兼具美術(shù)館和博物館的雙重功能，托管、收藏和展示書(shū)畫(huà)藝術(shù)品、古玩藝術(shù)品等。
現在，在巡視利劍下，“深緣文獻藝術(shù)典藏中心”已與深交所徹底脫鉤，深交所的相關(guān)人員、時(shí)任深交所行政服務(wù)公司負責人，也受到了免職、降級處分。
查閱相關(guān)工商資料，成立的清算組成員赫然在列。
深交所的下屬行政服務(wù)公司，跟“深緣文獻藝術(shù)典藏中心”曾經(jīng)形成托管關(guān)系，因此，“深緣文獻藝術(shù)典藏中心”得以進(jìn)駐深交所廣場(chǎng)，造成了深交所內有美術(shù)館、博物館的現象。
而深圳證券交易所行政服務(wù)有限公司，注冊資本5000萬(wàn)，深交所為其主要股東，認繳額4500萬(wàn)，深圳證券交易所工會(huì )委員會(huì )，為另一股東，認繳額500萬(wàn)。
行政服務(wù)有限公司曾經(jīng)是雄心勃勃的，2010年2月，時(shí)任深交所陳東征理事長(cháng)、宋麗萍總經(jīng)理、黃鐵軍副總經(jīng)理和林凡紀委書(shū)記專(zhuān)程聽(tīng)取了行政服務(wù)公司2009年工作匯報。
匯報中，提出：三年內平穩交接營(yíng)運中心項目，行業(yè)資質(zhì)從三級上升為一級，成為本地區乃至全國最具知名度的物業(yè)管理公司之一；
而現在，在中紀委巡視前，黃鐵軍已去職董事長(cháng)，深交所李鳴鐘、深交所李輝也已不在擔任董事。
和新辦公樓建設一起，下屬公司管控、股權投資和資金使用管理、深緣典藏中心處置也位列巡視組八個(gè)“重點(diǎn)問(wèn)題整改行動(dòng)”之中。
巡視組提出：
針對“深緣文獻藝術(shù)典藏中心”，前期建設和后期運營(yíng)投入較大，與主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)，涉嫌違規的問(wèn)題。一是下屬行政服務(wù)公司已完成深圳市深緣文獻藝術(shù)典藏中心有限公司注銷(xiāo)公告程序，進(jìn)入清算階段。二是解除全部托管協(xié)議，按照方案安排托管藏品清退工作。三是穩妥處置設備設施，清理占用空間，啟動(dòng)設施設備拍賣(mài)。四是終止委托管理服務(wù)協(xié)議，停止經(jīng)費投入。五是嚴肅追責問(wèn)責，時(shí)任行政服務(wù)公司負責人負有重要責任，與涉及的其他問(wèn)題合并給予留黨察看一年、免去其現任職務(wù)、行政降低崗位等級處分。
針對違規任職的問(wèn)題。對下屬行政服務(wù)公司存在非黨員擔任紀檢監察室副主任的情況進(jìn)行核查。行政服務(wù)公司黨委選人用人主體責任落實(shí)不到位，沒(méi)有履行考察程序，相關(guān)人員任命未經(jīng)行政服務(wù)公司黨委審議。所黨委已責成下屬行政服務(wù)公司黨委免去其職務(wù)，調回原崗位工作。對負有重要領(lǐng)導責任的時(shí)任公司主要負責人，與涉及的其他問(wèn)題合并給予留黨察看一年、免去其現任職務(wù)、行政降低崗位等級處分。對負有重要領(lǐng)導責任的時(shí)任公司副總經(jīng)理，與涉及的其他問(wèn)題合并給予開(kāi)除黨籍處分，解除勞動(dòng)關(guān)系。對負有重要領(lǐng)導責任的時(shí)任公司黨總支委員給予黨內嚴重警告處分。對負有重要領(lǐng)導責任的時(shí)任公司黨總支副書(shū)記給予黨內警告處分。
針對有的領(lǐng)導干部退休后被長(cháng)期聘用，領(lǐng)取高額薪酬、違規報銷(xiāo)相關(guān)費用的問(wèn)題。一是立即停止發(fā)放相關(guān)人員薪酬獎金，廢止《返聘人員管理暫行辦法》，堅決封堵領(lǐng)導干部退休兼職、領(lǐng)取報酬的制度缺口。二是舉一反三，全面排查，發(fā)現下屬公司還存在1例其他返聘情況，已一并處理。三是對已經(jīng)發(fā)放的薪酬獎金，按照《關(guān)于進(jìn)一步規范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》要求，發(fā)函追繳，2人已全額清退，1人部分清退并承諾盡快清退完畢。四是全面梳理報銷(xiāo)審批和執行情況，已經(jīng)全額清退違規報銷(xiāo)款項。五是對負有責任的時(shí)任人力資源部總監進(jìn)行組織處理。
針對下屬公司股權投資層級過(guò)多、鏈條過(guò)長(cháng)、偏離主業(yè)的問(wèn)題。全面梳理相關(guān)情況，根據經(jīng)營(yíng)定位分類(lèi)處理。下屬行政服務(wù)公司對投資的1家偏離主業(yè)的公司進(jìn)行清理，已進(jìn)入清算程序。下屬信息公司對參股的1家偏離主業(yè)公司已完成股權投資核銷(xiāo)程序，并啟動(dòng)了對深圳前海全景財經(jīng)信息有限公司的股權退出工作，法人層級將從5層減少到2層。
深圳市深緣文獻藝術(shù)典藏中心有限公司注銷(xiāo)清算，深圳證券交易所行政服務(wù)有限公司領(lǐng)導層變更，而9000萬(wàn)的門(mén)前雕塑處理卻成大難題。
2015年7月9日，由著(zhù)名藝術(shù)家、清華大學(xué)教授韓美林為深圳證券交易所創(chuàng )作雕塑的巜龍盈乾坤》高48米的巨型白銅雕塑及三頭勁牛青銅副雕塑在深交所廣場(chǎng)竣工落成并通過(guò)驗收。
這組雕塑造價(jià)9000萬(wàn)，直接催生了一家和宋麗萍老家同一省份的公司——山西宇達集團。
今年2月27日晚，位于長(cháng)安街南側國開(kāi)行門(mén)前的“九龍牌坊”，一夜之間“消失”，當時(shí)曾引起不少人關(guān)注，誰(shuí)拆的？為什么拆？2個(gè)多月后的4月28日，國家開(kāi)發(fā)銀行黨委在巡視整改報告中披露了這座標志性牌坊一夜之間消失的原因：系執行中央巡視組的要求，連夜拆除。
而現在，中央巡視組要求：針對深交所營(yíng)運中心“室外廣場(chǎng)大型藝術(shù)雕塑”的問(wèn)題。一是深刻總結教訓，強化和發(fā)揮深交所黨委核心領(lǐng)導作用，嚴格執行“三重一大”決策程序，加強民主集中制，提高決策科學(xué)化水平，對違規決策和決策失誤，嚴肅追責，堅決杜絕類(lèi)似情況再次發(fā)生。二是已與深圳市人民政府協(xié)商，正在研究妥善解決方案。
《龍盈乾坤》和勁牛雕塑是搬是撤，考驗各方的智慧。
最后提一句題外話(huà)，作為“不以營(yíng)利為目的”的會(huì )員制證券交易所及自律性機構，經(jīng)歷20余年的發(fā)展，滬深交易所積累的盈利已近百億。
滬深交易所的收入來(lái)源主要在于交易經(jīng)手費、上市公司繳納費用和交易席位費。根據交易所公開(kāi)的數據，在2015年牛市前，滬深交易年平均交易金額都超越十萬(wàn)億元規模，僅交易經(jīng)手費一項，滬深交易所每年就收進(jìn)數十億元利潤。
但對于各大交易所每年的利潤情況，對外界而言，一直是一個(gè)謎。而過(guò)往如何使用，巡視組掀開(kāi)了一角。
